国有企业互联网竞价管理平台建设研究论文

导读:国有企业是国民经济的重要支柱,为了推进采购 信息化,依托互联网竞价管理平台开展非招标采购有助于 提高采购效率和透明度, 实现降本增效。本文主要探讨了 国有企业询价、竞争性谈判

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摘 要: 国有企业是国民经济的重要支柱,为了推进采购 信息化,依托互联网竞价管理平台开展非招标采购有助于 提高采购效率和透明度, 实现降本增效。本文主要探讨了 国有企业询价、竞争性谈判、竞价、单一来源等四种非招 标采购业务,从业务流程、需求分析两个方面论述了国有 企业互联网竞价管理平台建设。

关键词:国有企业;非招标采购;互联网;竞价管理平台

一、前言

2017年2月23日国家发展改革委等六部委联合印发 《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年) 》, 国家鼓励利用互联网进行电子招标投标。 2020年6月10 日中国物流与采购联合会在北京发布《国有企业采购管理规范》团体标准,对电子采购平台做出了明确要求。 国有企业创新采购模式,为推进采购信息化,合理依托 互联网竞价管理平台开展非招标采购有助于提高采购效 率和透明度,实现降本增效。目前关于国有企业采购信 息化方面的研究主要集中在管理理念上,从竞价管理平 台建设方面研究国有企业采购信息化建设的相对较少。

本文主要探讨国有企业询价、竞争性谈判、竞价、 单一来源等四种非招标采购业务,从业务流程、需求分 析两个方面论述国有企业互联网竞价管理平台建设。


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二、国有企业互联网竞价管理平台建设

(一)业务流程

国有企业由于采购任务的特殊性,经常涉及安全保 密等特点,非招标采购业务须在内网(即非互联网)、 外网(即互联网)同步实施,内网、外网之间通过摆渡 的形式传递信息。本文所述的互联网竞价管理平台建设 即在外网搭建实施。竞价业务主要分为询价采购、竞争 性谈判采购、竞价采购、单一来源采购等四种非招标采 购。竞价业务流程主要包括采购需求确认、采购需求发 布、响应实施、评审实施、成交实施,竞价业务流程如 图1所示:

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图1 竞价业务流程图

1.采购需求确认

采购人根据非招标申请内容组织采购文件、澄清等 文件的拟制及确认,并通过信息输出流程将采购文件、 澄清等文件摆渡到互联网竞价管理平台。其中,非招标 采购方式、采购文件可结合中国招标投标协会编著的 《非招标方式采购代理服务规范》《非招标方式采购文 件示范文本》以及采购人内部非招标采购规范执行。

2.采购需求发布

采购人将采购文件、澄清等文件上传互联网竞价管 理平台,并根据采购需求发布采购公告、采购邀请书、 澄清公告等信息。其中,采购公告是邀请不特定的供应 商参加采购活动;采购邀请书是邀请特定的供应商参加 采购活动;澄清公告是向所有潜在响应供应商发布的采 购澄清。通过采购邀请书发布的采购需求,互联网竞价 管理平台会向特定的供应商发送短信提醒或者微信公众 号/小程序推送信息。

3.响应实施

供应商查看短信或直接登录互联网竞价管理平台, 接收采购需求信息,如有询问、质疑等需求可在互联网 竞价管理平台提出,采购人在规定的时间内通过互联网竞价管理平台答复。供应商根据采购文件等制 作响应文件、填报价格、上传附件等,其中竞争性谈判采购、竞 价采购有多轮报价,不同企业可以根据实际业务需要设 置具体报价轮次。

4.评审实施

采购人组建谈判小组、评审小组,从互联网竞价管 理平台接收报价及响应文件等附件,组织评审并编制评 审报告。谈判小组、评审小组的组建以及评审程序,结 合采购人内部非招标采购规范执行。

5.成交实施

采购人将评审报告等评审信息输入内网,在内网进行 评审结果审批确认,并在互联网竞价管理平台进行成交公 示、成交公告。如有供应商质疑、投诉,则质疑、投诉相 关信息输入内网,经过采购人协商处理后再次公示。

(二)需求分析

国有企业互联网竞价管理平台功能模块包括竞价管 理、供方管理、综合查询、系统管理,其中具体功能明 细可根据国有企业实际业务设置,主要功能模块架构如 图2所示:


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1.竞价管理

竞价管理模块主要是借助互联网提高非招标采购效 率和透明度,包括询价、竞争性谈判、竞价、单一来 源、公示/公告功能模块。其中,每个模块均包含发布、 查看功能,发布功能模块即为发布采购需求,查看功能模 块,即为查看供方报价相关信息。竞价管理模块中设置 “历史最低价”“历史平均价”与供方的报价信息进行对 比,通过价格稽核加强竞价管理,有利于降本增效。

2.供方管理

供方管理模块克服了国有企业内网与供方信息交互 低效的弊端,有助于对供方进行动态考评,加强供方管 理,包括供方账号管理、供方信息维护、供方信息查 询、供方黑名单功能模块。

3.综合查询

综合查询模块主要是直观、个性化的根据采购人的 需要对竞价信息进行查询、统计,加强竞价管理,包括历史查询、统计图表、统计报表功能模块。历史查询功 能模块主要是对历史采购报价等相关信息的查询、检 索;统计报表功能模块主要是自定义选择添加/删除常规 字段、报价字段、供方字段等相应字段,自定义报表模 板,个性化生成统计报表;统计图表功能模块主要是以 图表形式直观展示供方报价、响应、成交、资质有效期 等内容。

4.系统管理

系统管理主要是对采购人互联网竞价管理平台相关 基本信息的管理,包括通知公告、采购人账号管理、采 购人权限管理、采购人简介、常见问题功能模块。通知 公告功能模块主要是向供方发布采购、非采购等方面信 息,加强采购人与供方信息交互;采购人账号、权限管 理功能模块根据采购人、采购人子公司/分公司、采购人 不同业务部门等设置相应的账号、权限,加强采购人内 部管理;常见问题功能模块主要是智能解答使用互联网 竞价管理平台时遇到的各种问题。


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三、结论

本文通过构建国有企业互联网竞价管理平台,加强 采购人与供方信息交互,实现供方动态考评,完善价格 稽核,提高国有企业采购效率和透明度,实现降本增 效。国有企业可根据业务需要继续丰富完善互联网竞价 管理平台,加入招标管理、订单管理、合同管理等功 能,组建专家库,实行电子签名,开展线上评审,实现 招标、非招标业务全程电子化。

参考文献

[1] 胡九华.《中华人民共和国招标投标法实施条例》解读[J].建筑经济, 2012(3):50-53.
[2] 佚名.电子招标投标办法[J].司法业务文选, 2013(3):33-39.
[3] 中国招标投标协会.非招标方式采购代理服务规范[M].中国计划出版社, 2018.
[4] 中国招标投标协会.非招标方式采购文件示范文本[M].中国计划出版社, 2020.

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来源:SCI论文网

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