法律视域下高职院校顶岗实习学生权益保障研究论文

导读:本文以高职院校的顶岗实习学生为研究对象,通过法律视角,运用《 劳动合同法 》《 工 伤保险法 》《 教育法 》等相关法律以及法律条例中的相关内容,进行引用参考,对顶岗实习生权 益保

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摘要:本文以高职院校的顶岗实习学生为研究对象,通过法律视角,运用《 劳动合同法 》《 工 伤保险法 》《 教育法 》等相关法律以及法律条例中的相关内容,进行引用参考,对顶岗实习生权 益保障进行研究。本文结合当前社会发展以及教育改革背景下高职实习生劳动权益保障在社会层 面、教育层面、企业层面、个人层面的重要性, 对当前面临的问题以及相关措施进行相关探讨。

关键词:法律视域; 高职实习生; 顶岗实习; 劳动权益保障

近年来社会经济不断发展,教育持续深入改革,随着国家对高等职业教育的进一步重视,高职教育迎来了蓬勃发展。在高职教育发展实践中,顶岗实习生的权益保障受损问题也逐步凸显,成为社会发展、高等职业教育发展以及学生个人发展的一大阻碍。与此同时,这些问题的显现对于我国完善《教育法》《劳动合同法 》等现行法律都有着积极的意义。本文将通过对顶岗实习生权益保障重要性、国内外顶岗实习学生权益保障现状以及顶岗实习生权益保障的具体措施三个方面对法律、高等职业教育、企业单位、学生个人四个领域进行具体分析,从而使得顶岗实习生权益保障更加符合“职业性 ”的特点。


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一、顶岗实习生权益保障的重要性

(一) 对完善法律法规的重要性

上文我们有提到过,我国随着社会经济不断 发展以及教育改革的持续深入,高等职业教育在 受到前所未有重视的同时凸显出法律保障方面的 种种问题。在司法实践中,也通过相当多的相关案 例为完善《劳动合同法 》等劳动者权益保障相关 法律提供了有效的支撑。我们解读现行《劳动合 同法 》会发现,实习生是没有被涵盖在法定的劳 动主体之内的,可见当下实习生法律保障与法律 救济渠道并不畅通,并不能满足现实中实习生劳 动权益保障需求[1]。因此,顶岗实习生权益的保 障是对实习生劳动主体资格的认证,也是对劳动标准、保险标准的界定,通过司法实践不断对顶岗 实习生作为劳动主体享有的相应劳动权益以及个 人权利和财产权利进行维护,从而完善相应的劳 动权益保障法律法规,畅通顶岗实习生依法保护自身权益以及实现法律救济的渠道,健全完善我 国现有法律体系。

(二) 对高职教育发展的重要性

顶岗实习是高等职业教育面向社会发展、适 应发展需求、对口用人企业单位进行人才输出的 重要教育教学实践过程,完成了从学校到社会的 人才初步转型。顶岗实习是目前国内大多数高等 职业院校开设的必修课程,目的是推动实习生将 专业知识进行实践应用,完成社会型人才的初步转型,而保障顶岗实习生劳动权益有助于职业型 人才的进一步发展[2]。在教育改革持续深入的大 背景下,教育部也对顶岗实习生权益保障工作进 一步重视,出台相关管理办法,明确实习生实习岗 位身份,保障了学生相关劳动权益,促进了高等职 业教育稳定向好发展,实现了高等职业教育“下 得去、用得上、留得住 ”的教育目标。

(三) 对企业单位稳定的重要性

顶岗实习生对于企业单位发展具有满足人才 需求、提高经济效益的显著作用,但同时企业单位作为用人主体要明确的一点就是,保障顶岗实习 生劳动权益是用人企业单位的社会责任[3]。相关 报告显示,2012 年全国中小企业就业的高职毕生生有近六成的占比,小微企业就业比例占比达到 了三成,这表明高等职业教育正在为中小企业发 展凝聚出一支生力军,有效逆转用工企业人才匮 乏的形势。我们可以看出,随着高等职业教育的 蓬勃发展,中小企业用工招聘机制也随之发生改 变,顶岗实习生为企业单位提供了长效化的人才 支撑机制,所以,保障顶岗实习生相关劳动权益 对于促进企业单位和谐稳定发展具有相当重要的 意义[4]。

(四) 对实习生个人发展的重要性

上文我们有提到,顶岗实习对于学生自身来 说完成了从学校到社会的初步转型,面向社会发 展需求,学生顶岗实习对于学生职业生涯发展以 及个人发展都具有重要的意义。顶岗实习的职业 特性要求实习生相关劳动权益也应该受到相应的 保护,对学生个人发展来说,维护顶岗实习劳动权 益有助于明确学生劳动主体地位,划分劳动过程 中产生的“权、责、利 ”,维护学生实习期间的劳动合法权益,保障学生实习期间的个人安全,保障 学生从学校面向社会发展的顺利转型[5]。

二、顶岗实习生权益保障现状

现阶段我国高等职业教育随着教育改革持续 深入,就业率稳步增长的同时,学生量也日益增 多,顶岗实习生能够有效地促进高等职业教育学 生毕业后更快转化社会角色,能够更加适应社会 需求与企业单位的用人需求。但同时在发展的过 程中,顶岗实习生权益受损的案例屡屡出现,这对 于国家法制化进程、高等职业教育发展、用人单位 实习管理、社会面保障监督以及学生个人发展都 有一定的影响。这说明现阶段社会高速发展的同 时,顶岗实习生权益保障发展相对滞后,不能有效 推动经济社会的高质量发展,顶岗实习生权益保 障各方面都存在一定问题,具体表现为:

(一) 权益保障法律体系不完善

在对顶岗实习生权益保障对法律法规完善的 重要性进行阐述时我们有提到过,实习生没有被 纳入《劳动合同法 》中的法律主体之内,这使得 实习生法律保障与法律救济渠道并不畅通,并不 能满足现实中实习生劳动权益保障需求。对顶岗 实习生实习期间所涉及的“劳动保护权 ”“工伤 保险权 ”“劳动报酬权 ”“休息休假权 ”“学习权 ” 等合法权益进行相关维护时并没有相应的法律规 范与条例指导,造成相应的法律空白[7]。顶岗实 习生权益保障法律体系问题主要突出表现在以下 两个方面:一是实习生法律主体身份不能被确定, 实习期责任划分不明确。二是实习期的报酬难以 确定,甚至存在零工资用工现象。

(二) 高校实习管理机制不健全

高等职业教育的进一步发展一定要在遵循 教育规律的基础上,在长期的顶岗实习实践中凸 显出很多顶岗实习生权益受损案例,这对于我 们高校来讲,首先要将核心问题进行明确:顶岗 实习过程仍然是一个教育过程,虽然不同于课堂 教学,但整个实习过程仍然是高等教育教学的重 要实践组成,对于推动高等教育发展有着无比重 要的意义[6]。很多高校在组织顶岗实习时,在管 理机制上存在部分问题,在和相关实习企业签订 实习合同以后,以为只要学生不出事,实习期间相 关教育责任就不再落实,对实习生实习过程缺乏 教育指导与相关管理,这有悖于教育改革的发展 需要,对高校进一步发展产生了严重的影响。

(三) 用人单位实习管理不规范

我们在很多顶岗实习生权益受损案例中可以 看出,很多用工用人企业单位在顶岗实习环节,看 重自身效益与企业单位发展,对实习生个人发展 置若罔闻,缺乏对社会、对学校、对实习生的相关 责任意识,甚至存在学校“一头热”, 企业合作处 于被动接受的状态。企业单位的生产发展要求员 工积极主动创收,而实习生在进行社会实践的同 时,更重要的是仍然是“学生 ”背景,所以不能忽 略正常的文化理论学习过程,这期间与企业单位 创收的矛盾就不断凸显出来,在相当一部分案例 中我们可以看到,大多数企业对于顶岗实习生的 实习管理严重不规范,接受顶岗实习的目的仅仅 是满足劳动力缺口,缺乏对学生思想教育、技能考 核等实习管理体系。

(四) 实习生法律维权意识不强

当前我国高职院校非法律专业的学生很少接受相关的法制教育,大多数学校开设思想道德 修养和法律基础这一课程,导致学生对于就业等 权益保护的相关法律意识知之甚少,在面临问题时,无法运用法律的武器保护自己的合法权益。 学生在顶岗实习时期不了解自己的法律权利和相 关义务,法律意识淡薄。面对求职就业的压力, 学生在选择企业就职、与企业签订合同的时候不 知道有哪些合法权益受到侵害,或者明知企业有 违法行为但是出于就业压力会选择沉默,不敢维 权。顶岗实习在法律法规方面的空白也使得学生 在法律保护方面处于劣势,使得合法权益受到损 害。法律意识薄弱和维权意识的缺乏使得大部 分学生不敢、不愿、不想运用法律维护自己的权 利,也不能通过有效的途径去解决问题,自我保护能力较弱[7]。此外,许多学生社会经历少,面 对突发事件缺乏良好的心理素养和应对能力,对于岗位实习的艰苦与人际关系的复杂缺乏充分的 思想准备,导致顶岗实习无法发挥其重要意义,这 也是高校学生顶岗实习无法有效开展,权益受损的原因。


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三、维护顶岗实习生权益保障的措施

(一) 完善权益保障相关法律

从法律层面对顶岗实习生权益保障进行坚决维护,就要求我们在法制化建设进程中加快实习 生日常管理相关法律法规的建设完善,从学校、用 人企业单位、实习学生三个方面对整个顶岗实习 过程中产生的权、责、利进行明确的划分,规避不 必要纠纷的同时实现对三方权益的切实维护,增 强管理机制的强制性与有效性。笔者认为健全相 关法律体系主要从以下三个方面入手:一是强化顶 岗实习生三方管理体系的相关法律、规定的操作 性,增强日常管理法律效力,减少顶岗实习生权益 纠纷。二是着力解决劳动法保障滞后甚至缺位现 象,首先要明确界定顶岗实习法律主体,其次填补 权益损害维权法律的相关空白,最后通过规范统一顶岗实习生最低工资标准,进一步保障实习生 劳动权益[8]。三是完善《保险法 》对于顶岗实习 生商业保险保障缺位问题。

(二) 健全高校实习管理机制

一方面,高校在学生在校期间,要夯实学生理 论知识,面向社会发展以及市场需求对实习生专 业技能课程设置进行有针对性的调节,并且以就 业为导向,切实提升学生的专业素质,完善课程体 系,并对学生在企业实习期间的教育管理进行加 强,从根本上完善、健全高校实习管理机制,构建 校企合作的双赢局面,推动高等教育健康有序地 发展。另一方面,高校要重视学生顶岗实习权益管 理和保障等相关工作,建立健全相关保护机制, 有条件的学校可以成立专业的权益保护的维权机 构,聘请专业的法律人士,在学校内部形成完整的 维权程序和保护机制[9]。此外学校可以利用发达 的网络宣传,在校园内部开设维权网站,引用热门 案例宣传相关法律知识,增强学生的自我保护能 力和维权技巧。

(三) 规范用人单位管理制度

规范用人单位实习生管理制度是对顶岗实习 生劳动权益的重要保障,同时也是促进学生个人 发展的有力举措,企业单位规范相关制度应当以 以下几点为抓手,保障顶岗实习切实有效开展。 一是加强教育引导,帮助实习生尽快适应社会 角色。二是制定实习生管理条例与实习计划,形 成有效的顶岗实习运行机制。三是严格履行三方 协议,切实保障实习生合法权益。四是加强实习考核,利用科学的考核制度进一步保证学生实习 效果。

(四) 增强实习学生维权意识

法律维权意识的薄弱以及自我保护意识的缺 乏是顶岗实习权益受损的主观原因,因此学校要 从根源上解决这一问题,多开展相关法制教育, 形成长期、有效的法律教育机制。高校应该重视学 生的法制教育,培养相关的法律思想,提高学生的 法律维权意识,在实习中能运用法律的武器保护自身合法权益。尤其是强化就业维权方面的法律 知识,增强学生实习期间、就职期间的权益保护意 识,提高自我保护能力。针对顶岗实习期间权益受 损的情况,高校应从实际出发,分层级、分类别地 形成完整的法律权益保护体系,利用互联网、多媒 体、宣传页等加大宣传力度,邀请专业法律人士进 行实习就业权益保护讲座,开展权益保护大讲堂 等活动,让学生深入了解就业相关的法律知识,从 而认识到法律武器的权威性和保护力,提高自我 防范意识,利用法律保护自身合法权益。

四 、结语

通过以法律视域对于顶岗实习生合法权益保 障的研究,立足高等教育、学校、企业、学生四个 方面对当前顶岗实习发展的社会现状、重要性进 行了探讨,并对相关问题进行了专题讨论,提出一 些从多层次、多领域共同保障顶岗实习生合法劳 动权益的意见建议,为相关领域进一步发展略尽 绵薄之力。

参考文献

[1]张静.基于大学生顶岗实习劳动权益的法律保护问题[J].经济与法,2017(22):273.
[2]彭海.大学生实习权益及其保障问题研究[J].法制与社会,2014(2):222-223, 243.
[3]张志新,贾亦然.中高职学生顶岗实习权益保护现状与对策——以 H 省 P 市为例[J].中国职业技术教育,2019(34):85-93.
[4] 赵元祺.论大学生实习期劳动权益的法律保障[D].延边:延边大学,2019.
[5]于敏.大学生就业法律意识培育探研[J].辽宁师专学报(社会科学版),2017(5):3.
[6] 崔静,陈其煌,冯丽.新时代下大学生就业维权对策研究[J].科技视野,2019(12):134-135.
[7] 陈嘉敏.高职院校学生顶岗实习协议的法律风险与防范[J].法制博览,2017(18):69-70.
[8]胡阎敏.我国学生实习安全责任保险问题研究[D].北京:首都经贸大学,2016.
[9]金劲彪,刘斌.大学生实习实践权益保护的困境与实现路径——基于浙江省 60 所高校章程的实证分析[J].江苏高教,2020(1):60-63.

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